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dota2外围_莫里斯加盟湖人 隨著社會總財富增加

發布時間:2020-02-28 06:32 作者:田榮 來源:中國建設部

隨著社會總財富增加,衡量社會價值的維度也更多元。支付寶在用戶眼中不僅是一個資金賬戶,同時也是信用賬戶。越來越多的用戶開始在網絡上積累信用,并切身感受到信用的價值。2016年,使用花唄支付的筆數超過32億筆,比上一年增長了344%。目前,借唄累計服務用戶超過1200萬人,累計放款超過3000億元。

(四)建立健全自然資源產權制度。堅持資源公有、物權法定,明確全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態空間統一進行確權登記。區分全民所有和集體所有,明確國家對全民所有的自然資源的所有者權益。除具有重要生態功能及農牧民從事農牧業生產必需的資源外,可推動自然資源資產所有權和使用權相分離,明確自然資源所有權、使用權等產權歸屬關系和權責,適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、擔保、入股等權能。(五)健全國家自然資源資產管理體制。區分自然資源資產所有者和監管者職能,健全國家自然資源資產管理體制,依照法律規定,由國務院代表國家行使所有權,探索建立分級代理行使所有權的體制。劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,按照不同資源種類和在生態、經濟、國防等方面的重要程度,研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權職責體制。完善自然資源監管體制,強化各自然資源管理部門監管職能,使自然資源資產所有者和監管者相互獨立、相互配合、相互監督。

(六)完善自然資源有償使用制度。建立健全全民所有自然資源的有償使用制度,更多引入競爭機制進行配置,完善土地、水、礦產資源和海域有償使用制度,探索推進國有森林、國有草原、無居民海島有償使用。在充分考慮資源所有者權益和生態環境損害成本基礎上,完善自然資源及其產品價格形成機制。發揮資源產出指標、使用強度指標及安全標準等的標桿作用,促進資源公平出讓、高效利用。(七)發揮空間規劃對自然資源配置的引導約束作用。以主體功能區規劃為基礎,整合各部門分頭編制的各類空間性規劃,編制統一的空間規劃,合理布局城鎮空間、農業空間和生態空間,劃定城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線,科學配置和嚴格管控各類自然資源。健全國土空間用途管制制度,將開發強度指標分解到各縣級行政區,控制建設用地總量。將用途管制擴大到所有自然生態空間,確定林地、草原、河流、湖泊、濕地、荒漠等的保護邊界,嚴禁任意改變用途。(八)推進無線電頻率、空域等資源優化配置。對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網碼號等資源,要逐步探索引入招投標、拍賣等競爭性方式進行配置。優化空域資源配置,提高空域資源配置使用效率,增加民航可用空域,深化低空空域管理改革。

對于金融類和非金融類經營性國有資產,要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制,優化國有資本布局,推動國有資本合理流動、有序進退和優化配置,提高國有資本配置效率和效益。(九)優化國有資本布局。緊緊圍繞服務國家戰略,統籌規劃國有資本戰略布局,建立動態調整機制。落實國家產業政策和重點產業布局調整總體要求,優化國有資本重點投向和領域,推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,向前瞻性戰略性產業集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。完善國有資本退出機制,研究國家持股金融機構的合理比例,對系統重要性金融機構保持控制力,對其他機構按照市場化原則優化股權結構,激發社會資本活力。

(十)完善國有資本授權經營體制。建立以管資本為主的國有資產監管體系,改革國有資本授權經營體制,改組組建國有資本投資、運營公司,開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點。國有資本投資、運營公司通過開展投資融資、產業培育、資本整合等,優化國有資本布局結構;通過股權運作、價值管理、有序進退,促進國有資本合理流動,實現保值增值。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業平臺,依法自主開展國有資本運作,對所出資企業行使股東職責,按照責權對應原則切實承擔起國有資產保值增值責任。

(十一)建立健全國有資本形態轉換機制。堅持以管資本為主,以提高國有資本流動性為目標,積極推動經營性國有資產證券化。建立健全優勝劣汰市場化退出機制,加快處置低效無效資產,支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等市場,以市場公允價格處置國有資產,實現國有資本形態轉換,用于國家長遠戰略、宏觀調控以及保障基本民生的需要,更好服務于國家發展目標。(十二)規范經營性國有資產處置和收益分配。企業重大資產轉讓應依托統一的公共資源交易平臺公開進行。重大經營性國有資產出租、出借要引入市場機制,做到公開、公正、透明。建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算管理制度,國有資本收益和國有資產處置等非稅收入,必須按規定及時足額上繳國庫并納入政府預算,更多用于保障和改善民生,國家另有規定的從其規定。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉部分國有資本充實社保基金。原國家經貿委運行局副局長、鹽業管理辦公室主任陳國衛則認為此次改革的重大突破是整個行業乃至全社會都達成了一個共識,“絕大多數行業都市場化了,鹽業有什么理由不改革呢?”

最早的鹽改方案,由原國家經貿委鹽業管理辦公室于2001年提出,主張廢除和修改過時的鹽業管理條例和食鹽專營辦法,實行政企分開,剝離鹽業公司的管理職能。最后因國家經貿委被撤銷,鹽改擱淺。此后鹽改方案多次“上路”,但最終都未能“成行”。陳國衛介紹,原有的食鹽專營體制下,食鹽生產企業必須由省鹽務局分配生產計劃,給多少計劃,企業就生產多少。而省鹽務局與鹽業公司又是兩塊牌子一套人馬,因此,鹽業企業事實上既是鹽業的管理者,也是經營者,掌管著生產企業的“飯碗”。“這種行業壟斷下,食鹽生產企業被排除在市場之外,同時,這種計劃的權力也難逃腐敗的侵蝕,成為改革的阻力。”

陳國衛認為,改革成效應該注意考量生產企業的獲得感。目前一些生產企業反映,進入流通銷售領域仍有困難,期待政企分開盡快落實。“此次改革是在食鹽專營制度基礎上推進的供給側結構性改革。”王強表示,食鹽生產和銷售的準入門檻并沒有放開。方案明確,不再核準新增食鹽定點生產企業,確保企業數量只減不增。同時,以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數,不再核準新增食鹽批發企業。

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